“校医是学校卫生工作的主要实施者,肩负着学校传染病监控、健康教育、学生体质监测、心理健康疏导、食品卫生监督、突发公共卫生事件应急处理等任务,对校园公共卫生安全起着非常重要的作用。”全国代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅说。
去年,“学校配齐校医”写入崔建梅与多位代表委员的议案建议,引起社会热烈关注。“这说明全社会都很关注未成年人健康成长!”崔建梅感到意外又欣慰。
今年,多位代表委员持续关心师生身心健康,带来了更多好建议。其中,配齐配强校医和心理教师是一大焦点。
一组数据让他印象深刻:2019年中国红十字基金会发布的《中国中小学校医室现状调查研究报告》显示,我国仅4成中小学设置了校医院(卫生室)。未设置校医院(卫生室)的原因中,没有医务人员的占67.15%,占比最高。
“首先,要完善政策体系,修订《学校卫生工作条例》《中小学健康教育指导纲要》《教育系统突发公共事件应急预案》等有关文件,制订学校医院(卫生室)设置标准,对各级各类校医院(卫生室)建设标准及医护人员配置数、岗位职责等进行细化规定。其次,明确建设定位。各地在规划医联体建设时,可将校医院(卫生室)统筹纳入考虑范围,明确其基层医疗卫生机构或专业公共卫生机构定位,发挥医联体牵头单位的辐射作用,下沉优质医疗资源。此外,还要强化基本职能。针对校园特殊健康安全问题,对校医院(卫生室)的工作职责进行明确规定,除了承担疾病诊疗、健康知识科普等基础职能,还应承担应急处置、防疫、心理健康教育等职能。”熊思东说。
全国政协委员、东莞市卫生健康局副局长张巧利履职多年,始终关注着健康话题。经过深入调研,张巧利建议要尽快修订《学校卫生工作条例》,并制订学校卫生工作的中长期规划。“目前,《学校卫生工作条例》已经颁布30年,不少条款已经过时。同时,学生的健康状况令人忧心,肥胖、近视、焦虑、抑郁等问题都亟需干预。”张巧利说。
《学校卫生工作条例》实施以来,教育部分别于1994年、2007年、2016年开展了3次大范围学校卫生人员队伍建设调研。但目前校医配备还存在几个突出问题:校医配备率亟待提高,2016年我国中小学校医/保健教师配备率为77.0%,配备合格率为29.9%;部分学校重视程度不够,校医待遇偏低;校医编制紧缺;校医职称晋升制度体系有待完善;岗位培训仍需大力加强。
广州市教育局相关负责人介绍,广州市教育局积极与卫生健康部门协作,将多渠道引进人才作为突破口,采取“学校向医疗卫生机构购买服务,由医疗卫生机构派驻卫生专业技术人员到学校担任校医”的配备模式,打破校医配备僵局。挖掘社区卫生服务中心资源,部分市教育局局属学校创新校医室托管模式,建立“校医-管理中心-医疗机构”健康医疗保障体系,摆脱诊疗水平不高的困局。在招聘方式上,广州市教育局推进区校采取统一招聘或自主招聘方式,解决校医配备不足、区域内配备不均的问题。
“学生心理健康也是社会关注的热点,但心理健康教师队伍仍是薄弱环节。”张淑琴将目光投向了“看不见”的心理健康领域。她建议,一是加强公费师范生、教育类研究生心理学知识教学;二是加大对教师的培训力度;三是组织专家录制心理健康系列课程充实国家网络资源库,为基层学校开展心理健康教育提供智力支持;四是招收公费心理学专业学生,为基层学校配齐心理健康教育专职教师提供人才保障。((林焕新 唐琪 杨文怿)
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